Acessibilidade web (RGAA): o que a lei francesa exige na realidade
A obrigação legal de conformidade com o RGAA (o referencial geral francês de melhoria da acessibilidade) aplica-se em primeiro lugar aos organismos públicos e às empresas cuja faturação ultrapassa um limiar definido pela regulamentação. As restantes estruturas não são legalmente obrigadas a cumpri-la de imediato, mas a acessibilidade continua a ser uma boa prática recomendada para qualquer site, independentemente de qualquer obrigação.
O verdadeiro problema: confundir obrigação legal com boa prática
A acessibilidade web sofre de um mal-entendido frequente: uns pensam que diz respeito apenas aos organismos públicos, outros acreditam erradamente que já se impõe a todos os sites profissionais. A realidade é mais matizada e evolui com o tempo, nomeadamente por efeito da diretiva europeia sobre a acessibilidade de produtos e serviços, que alarga progressivamente o âmbito das obrigações, inclusive a certos agentes privados (banca online, comércio eletrónico, transportes, telecomunicações, entre outros). Compreender com precisão quem está hoje abrangido evita dois erros simétricos: ignorar uma obrigação real, ou acreditar erradamente que uma obrigação se aplica quando na verdade não diz respeito à sua estrutura.
Este artigo trata especificamente do enquadramento legal e das obrigações: quem está abrangido, que sanções existem. Para a implementação prática da acessibilidade num site (contraste, navegação por teclado, alternativas textuais), consulte o nosso guia prático dedicado à criação de um site acessível.
Quem está legalmente abrangido pelo RGAA
O enquadramento francês, decorrente da lei para uma República digital e dos respetivos decretos de aplicação, define várias categorias de organismos sujeitos à obrigação:
| Tipo de organismo | Situação face à obrigação |
|---|---|
| Serviços do Estado, autarquias, estabelecimentos públicos | Obrigação legal de conformidade com o RGAA |
| Organismos delegatários de uma missão de serviço público | Obrigação legal de conformidade com o RGAA |
| Empresas que ultrapassam o limiar de faturação fixado por decreto | Obrigação legal de conformidade com o RGAA |
| Setores alargados pela diretiva europeia sobre acessibilidade (banca, comércio eletrónico, telecomunicações, transportes, entre outros) | Obrigação progressiva consoante o setor e a dimensão |
| Micro e pequenas empresas, PME, profissionais independentes, associações não delegatárias | Sem obrigação legal direta na maioria dos casos; boa prática recomendada |
O limiar de faturação e a lista precisa dos setores em causa evoluem juntamente com os textos regulamentares e a respetiva transposição; para uma qualificação exata da sua situação, recomenda-se consultar os textos em vigor ou um consultor especializado, uma vez que a matéria evolui regularmente.
As obrigações concretas para os organismos sujeitos
Um organismo legalmente sujeito ao RGAA deve, nomeadamente:
- Publicar uma declaração de acessibilidade no seu site, precisando o nível de conformidade, os conteúdos não acessíveis e as eventuais derrogações.
- Elaborar um plano plurianual de acessibilidade, abrangendo geralmente três anos.
- Publicar um plano de ação anual, detalhando as ações previstas para o ano em curso.
- Disponibilizar um meio de contacto que permita aos utilizadores sinalizar uma falha de acessibilidade e ser encaminhados para uma solução alternativa.
As sanções previstas
Para os organismos legalmente sujeitos, o incumprimento das obrigações de acessibilidade (ausência de declaração, ausência de plano plurianual, falta de resposta às sinalizações) pode dar origem a uma notificação formal e, posteriormente, a uma coima administrativa caso não haja adequação. Estas sanções são da competência da autoridade designada pelos textos regulamentares e dizem respeito, nesta fase, apenas aos organismos explicitamente identificados como sujeitos à obrigação.
Por que aplicar o RGAA mesmo sem obrigação legal
Para além do quadro estritamente obrigatório, aplicar os princípios do RGAA continua a ser pertinente por várias razões que não se prendem com a obrigação legal: alargar o público potencial do site a pessoas com deficiência ou com limitações temporárias, reduzir o risco de discriminação no acesso a um serviço, e melhorar de forma mais ampla a ergonomia do site para todos os visitantes (um site acessível é geralmente também um site mais fácil de usar em telemóvel ou com uma ligação lenta). O âmbito das obrigações legais também tende a alargar-se com o tempo, o que torna preferível uma antecipação razoável a uma intervenção de última hora.
O que reter
- A obrigação legal de conformidade com o RGAA visa em primeiro lugar os organismos públicos e as empresas que ultrapassam um limiar de faturação fixado por decreto.
- A diretiva europeia sobre acessibilidade alarga progressivamente o âmbito a certos setores privados (banca, comércio eletrónico, transportes, telecomunicações).
- Os organismos sujeitos devem publicar uma declaração de acessibilidade, um plano plurianual e um plano de ação anual.
- O incumprimento destas obrigações pode dar origem a uma coima administrativa após uma notificação formal.
- Uma micro ou pequena empresa, ou um profissional independente sem obrigação legal direta, continua livre para aplicar o RGAA como boa prática.
- Para a implementação técnica concreta, consulte o guia prático dedicado à criação de um site acessível.
Perguntas frequentes
Uma PME comum é legalmente obrigada a cumprir o RGAA? Na maioria dos casos, não. A obrigação visa em primeiro lugar os organismos públicos e as empresas que ultrapassam determinados limiares de faturação. Uma PME pode, ainda assim, aplicá-lo como boa prática.
Que sanções existem em caso de incumprimento para um organismo abrangido? Pode ser aplicada uma coima administrativa após uma notificação formal que tenha ficado sem efeito, para os organismos legalmente sujeitos à obrigação.
O site de uma associação está abrangido pela obrigação? Depende da dimensão e do estatuto da associação. As associações reconhecidas de utilidade pública ou delegatárias de uma missão de serviço público podem entrar no âmbito da obrigação; as restantes, geralmente, não.
Como posso saber com precisão se o meu site está abrangido pela obrigação? Os textos de referência precisam os limiares e as categorias em causa. Em caso de dúvida, um aconselhamento jurídico especializado ou os recursos oficiais da DINUM permitem esclarecer o seu estatuto.
Em resumo
A obrigação legal de acessibilidade RGAA diz hoje diretamente respeito apenas a uma parte dos sites: organismos públicos, grandes empresas e setores progressivamente integrados pela diretiva europeia. Este enquadramento geral não substitui uma qualificação precisa da sua situação; em caso de dúvida, um aconselhamento jurídico especializado continua a ser o recurso mais fiável. Esteja ou não a sua estrutura sujeita à obrigação, a VeryAppi aplica as boas práticas de base em matéria de acessibilidade nos sites que concebe.
Perguntas frequentes
›Uma PME comum é legalmente obrigada a cumprir o RGAA?
Na maioria dos casos, não. A obrigação legal visa em primeiro lugar os organismos públicos e as empresas que ultrapassam determinados limiares de faturação. Uma PME ou um profissional independente sem obrigação legal direta pode, ainda assim, optar por aplicar o RGAA como boa prática, o que continua a ser recomendado para alargar o seu público e reduzir o risco de discriminação.
›Que sanções existem em caso de incumprimento para um organismo abrangido?
O incumprimento das obrigações de acessibilidade pode dar origem a uma coima administrativa para os organismos legalmente sujeitos, aplicada após uma notificação formal que tenha ficado sem efeito. O montante exato é fixado pelos textos regulamentares em vigor e pode variar consoante a natureza do incumprimento (ausência de declaração, ausência de plano plurianual, etc.).
›O site de uma associação está abrangido pela obrigação?
Depende da dimensão e do financiamento da associação. As associações reconhecidas de utilidade pública e os organismos delegatários de uma missão de serviço público podem entrar no âmbito da obrigação. Uma associação pequena sem estas características normalmente não está legalmente vinculada, mas continua a ser incentivada a seguir os mesmos princípios.
›Como posso saber com precisão se o meu site está abrangido pela obrigação?
Os textos de referência (a lei francesa para uma República digital, o respetivo decreto de aplicação e a transposição da diretiva europeia sobre acessibilidade) precisam os limiares e as categorias em causa. Em caso de dúvida sobre a sua situação exata, um aconselhamento jurídico especializado ou os recursos oficiais publicados pela DINUM (a agência francesa para a administração digital) permitem esclarecer o seu estatuto.